El 2 de enero de 2024 el presidente Daniel Noboa envió 11 preguntas a la Corte Constitucional como propuesta de consulta popular. Seis días después, el 8 de enero, el gobierno envió otras 9 preguntas que incluían una consulta popular y modificación constitucional.
Después de hacer el análisis de constitucionalidad correspondiente, el 26 de enero de 2024, la Corte Constitucional emitió dictamen favorable para 10 preguntas. Además, ordenó que los cambios propuestos en 4 de de las 10 se deben hacer a través de una enmienda constitucional con un referéndum. Otras 9 preguntas no fueron aprobadas por la Corte Constitucional y otra fue retirada por el Presidente.
La Corte Constitucional decidió que 6 de las preguntas enviadas por Noboa sí cumplían con los requisitos constitucionales de una consulta popular. Con este mecanismo se busca consultar a los ciudadanos sobre temas políticos o sociales que afecten al país.
En este caso, las preguntas aprobadas son sobre control de armas, incremento de las penas de ciertos delitos, la propiedad de los bienes ilícitos, entre otros temas.
Las preguntas de consulta popular que fueron aprobadas son:
¿Está usted de acuerdo con que las Fuerzas Armadas realicen control de armas, municiones, explosivos y accesorios, permanentemente, en las rutas, caminos, vías y corredores autorizados para el ingreso a los centros de rehabilitación social?
¿Está usted de acuerdo con que se incrementen las penas de los delitos de: (i) terrorismo y su financiación, (ii) producción y tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, (iii) delincuencia organizada, (iv) asesinato, (v) sicariato, (vi) trata de personas, (vii) secuestro extorsivo, (viii) tráfico de armas, (ix) lavado de activos y (x) actividad ilícita de recursos mineros, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta?
¿Está usted de acuerdo con que las personas privadas de la libertad cumplan la totalidad de su pena dentro del centro de rehabilitación social en los delitos detallados en el Anexo de la pregunta reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme consta en el referido Anexo?
¿Está usted de acuerdo con que se tipifique el delito de tenencia o porte de armas, municiones o componentes que son de uso privativo de las Fuerzas Armadas o la Policía Nacional, sin afectar a las armas de fuego permitidas para uso civil, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta?
¿Está usted de acuerdo con que las armas, sus partes o piezas, explosivos, municiones o accesorios que fueron instrumentos u objeto material de un delito, puedan destinarse al uso inmediato de la Policía Nacional o las Fuerzas Armadas, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta?
¿Está usted de acuerdo con que el Estado proceda a ser el titular (propietario) de los bienes de origen ilícito o injustificado, simplificando el procedimiento de la Ley Orgánica de Extinción de Dominio, conforme el Anexo de la pregunta?
En estas 6 preguntas, la Corte Constitucional decidió que sí superan el examen de constitucionalidad aplicable a las consultas populares. Sin embargo, en el dictamen también se incluyen aclaraciones a lo enviado por el Presidente.
Preguntas del referéndum
La Corte Constitucional decidió que 4 de las preguntas enviadas por el presidente Daniel Noboa sí se pueden hacer a través de enmiendas constitucionales con un referéndum. Este mecanismo de participación democrática se utiliza cuando los ciudadanos deben decidir si se modifica una parte de la Constitución.
Estas preguntas son:
¿Está usted de acuerdo con permitir la extradición de ecuatorianos, con las condiciones, requisitos, restricciones e impedimentos establecidos en la Constitución, los instrumentos internacionales y en la Ley, enmendando la Constitución y reformando las leyes, conforme el Anexo?
¿Está usted de acuerdo con el establecimiento de judicaturas especializadas en materia constitucional, tanto en primera como en segunda instancia, para el conocimiento de las garantías jurisdiccionales que les corresponda, enmendando la Constitución y reformando la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales de acuerdo con el Anexo?
¿Está usted de acuerdo que el Estado ecuatoriano promueva la inversión extranjera y reconozca el arbitraje internacional como método para solucionar controversias en materia de inversión, contractuales o comerciales, de manera que se ofrezca a los inversores extranjeros un entorno apropiado de seguridad jurídica que genere mayores oportunidades de empleo y afiancen la dolarización, de acuerdo con el Anexo?
¿Está usted de acuerdo con que se enmiende la Constitución y se reforme el Código de Trabajo y para regular los contratos de trabajo a plazo fijo y por horas, cuando se celebre por primera vez entre el mismo empleador y trabajador, sin afectar los derechos adquiridos de los trabajadores de acuerdo con el Anexo?
El 5 de febrero de 2024, la Corte Constitucional anunció que las 4 preguntas pasaron el segundo dictamen de constitucionalidad. Para hacerlo, evaluaron el contenido, las preguntas y los anexos para garantizar que estos sean leales y claros para que la ciudadanía pueda expresarse libremente en las urnas.
Fuente: https://gk.city/2024/01/03/preguntas-consulta-popular-daniel-noboa/